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16城跻身中国万亿GDP俱乐部:宁波郑州新晋

2019-02-19 21:43编辑:admin人气:


  图片来源 / 图虫

  宁波、郑州公布的数据显示,这两座城市2018年经济总量超过一万亿,整体发展进入新阶段。至此,中国GDP万亿俱乐部城市达到了16个。

  两座城市难掩GDP过万亿的喜悦。在地方两会公布经济数据之前,《宁波日报》去年12月就在头版评论文章中“预报”本市地区生产总值将突破万亿。郑州当地媒体《郑州晚报》则在头版宣布:“请喊我特大城市”。

  距离万亿俱乐部一步之遥的广东佛山情况有些意外。2017年佛山的经济总量就达到了9549.60亿元, 2018年的经济增速目标是8%,按预期其经济总量在2018年可以轻松达到1万亿元以上,实际最后公布的数据是9935.88亿元。

  21世纪经济报道记者了解到,受全球贸易保护主义影响,2018年中国城市GDP出现了分化的情况。

  有的地方增速仍在8%或者以上,比如成都、武汉、西安、南京、合肥、郑州、长沙,但是也有的地区受外需影响导致经济增速放慢,比如杭州、深圳、重庆等。而更多的城市正在加快追赶,力求经济总量早日达到万亿级别。

  实现这个目标并不容易,比如西安已经代管了西咸新区,济南合并莱芜,但是两地经济总量尚未达到1万亿元以上。根据了解,不少城市传出新的行政区划调整消息。

  陕西省城市经济文化研究会会长张宝通指出,很多省会城市正在加快行政区划改革,目的还是要尽快做大省会城市经济总量,做大省会城市群。

  “像西安经济总量突破了8000亿元,但是要达到1万亿元,最快也要等到2020年。”他预计。

  多城市晋级新万亿级别

  根据各地统计局公布的数据,2018年很多城市的GDP(地区生产总值)总量跃升到了新的阶段。

  比如北京首次进入3万亿元以上的水平。重庆首次步入2万亿元的行列。宁波、郑州均首次达到1万亿元的水平。

  但是也有不少城市经济增长放慢。比如重庆、天津2018年经济增速分别只有6%、3.6%。

  天津从2011年开始每年经济总量新增1000多亿元,2017年达到了18549.19亿元,但是2018年为18809.64亿元,持续2年徘徊在18000亿元的水平。

  重庆2018年经济总量尽管进入2万亿元行列,但是告别多年的两位数增长,实际增速只有6%。

  此外,佛山2018年经济增速为6.3%,这导致佛山的经济总量在9000多亿元的水平徘徊多年。

  暨南大学教授陈章喜认为,全国经济已经进入到了新常态,加上中国经济的外围环境影响,因此外向型经济的城市增长放缓是正常的情况。

  “目前中国经济仍保持较高增长,国内一些城市经济总量也不断提升,但是最关键要看人均GDP水平,与一些发达国家的水平差距较大。”他说。

  21世纪经济报道记者了解到,北京经济总量尽管达到了3万亿元行列,但是人均GDP只有2万美元左右的水平。而深圳人均GDP水平在主要城市中排名最高,也只有3万美元左右,这与东京、纽约人均GDP七八万美元的水平差距仍很大。

  根据了解,有一些城市的经济增速在快速增长。比如2018年南京、武汉、西安、成都、福州、长沙、郑州、合肥的实际经济增速在8%以上,从名义增速看,郑州、西安、武汉的名义GDP增速甚至达到了两位数。

  而这些地区的一个共同特征是做大省会城市群,提升省会城市在全省经济的比重。

  城市“兼并重组”

  根据21世纪经济报道记者了解到,很多城市通过实施代管或者行政区划调整的方式,使得城市的经济总量尽快做大,人口规模扩大,这几乎成为城市经济总量跳跃式晋级的法宝。

  比如之前巢湖部分并入安徽省会城市合肥,四川简阳被成都代管,西咸新区也被西安代管,另外莱芜被并入山东省会城市济南。

  还有更多的省会城市提出区划调整和城市一体化的可能。

  比如江苏政协2019年提出了《激活城市生长动能 突破区域发展瓶颈—以宁镇合并为契机优化我省城市化品质》的提案, 建议实施南京镇江合并,设立“镇江新区”。该路径和莱芜并入济南的情况类似。

  此前2019年长春政府工作报告也提出,积极推动长吉一体化,共建“长吉大都市区,”推进长春公主岭同城化,加快基础设施互联互通。

  另外在2018年河南省政府工作报告中,“郑许一体化”(郑州和许昌)首次被写入省政府工作报告。

  河海大学苏南经济所研究员刘奇洪认为,实际上更多的城市也在酝酿改革,比如像鄂州机场实际上是为武汉服务的,鄂州和武汉一体化,未来鄂州部分地区有并入武汉的可能。这是武汉要做大经济总量、促进省会城市群做大的需要。

  南京的情况也类似,江苏经济总量最大的城市是苏州,南京要做大省会城市群,也需要扩大面积和人口,所以改变行政区划,合并其他城市是好的路子。

  “实际上长株潭早就提出了一体化,下一步也可以做区划调整,因为这3个城市紧挨着。”刘奇洪说。

  合并城市或者代管一个区域,可以使得经济总量和人口跨越提升。

  陕西省城市经济文化研究会会长张宝通指出,如果把咸阳全部并入西安的话,西安在2018年经济总量已经突破了1万亿元,人口也有1000万以上。

  数据显示,2018年西安经济总量为8349.86亿元,同比增长了8.2%。

  而山东统计部门的数据显示,济南作为省会城市,2017年经济总量是低于青岛和烟台的,2018年济南的经济总量为7856.56,增长了7.4%,高于烟台的7832.58亿元经济总量,也高于烟台6.35%的经济增速。

  另据记者了解,2018年莱芜经济总量是1005.65亿元,莱芜在并入济南成为一个区后,济南2018年经济总量是8862.21亿元,超出烟台1000多亿元,稳居山东经济总量第二的水平。

  万亿GDP之“重”

  不过,一个城市经济总量达到1万亿元水平,并成为全省的区域经济中心,往往面临着经济结构的调整。

  原因是,随着经济总量做大,一些万亿GDP城市的服务业比重快速增加,工业发展比重小,服务业效率难以提升,所以经济增速大幅放慢是发展趋势。

  数据显示,2018年GDP总量大的城市,特别是直辖市、副省级城市、省会城市,服务业比重较高。

  比如北京2018年的服务业比重达到了80.98%,广州为71.75%,上海为69.89%,杭州为63.89%,西安和济南比重分别为61.86%、60.52%。即使是工业比重大的城市深圳,服务业比重也有58.78%。

  这些经济总量在万亿以上的城市,工业比重普遍较低,比如2019年北京第二产业比重(主要是工业)只有18.63%,上海为29.78%,广州只有27.27%,西安为35%,济南为36.01%,郑州也只有43.9%,宁波的工业比重为51.3%。

  工业比重小,服务业比重大,这意味着工业产业在加快向外疏解,城市的发展主要靠金融业、教科文卫和科技服务业等。

  陕西省城市经济文化研究会会长张宝通指出,凡是做综合性中心城市的地方,发展主要靠服务业,这样经济显然难以快速增长,各个省会城市基本属于该性质,这些城市为全省的政治、教育、科技、文化和金融中心等。

  但是一个省的工业中心未必是省会城市,比如像苏州、唐山、宁波、泉州等,经济总量大,甚至部分超过了省会城市,但是因为没有更多的大学、医院和科研机构,对外辐射有限。

  21世纪经济报道记者了解到,国内很多省份有工业中心城市和省会城市,属于双中心的情况。比如内蒙古的鄂尔多斯和包头为工业城市,经济总量甚至比省会城市呼和浩特要高。

  在河北,唐山作为工业城市,经济总量超过了省会城市石家庄。在山东,工业城市青岛的经济总量也远超省会城市济南。在江苏,苏州的经济总量和规模以上工业增加值,也远远超过省会南京。

  在福建,副省级城市厦门经济总量远远低于泉州、福州,泉州的经济总量在福建第一。在广东,计划单列市、副省级城市深圳的经济总量,也超过了省会城市、副省级城市广州。

  中国社科院城市所研究员牛凤瑞指出,一个城市要尽快做大经济总量的话,最快的办法是行政区划调整。对于很多省会城市而言,要做大省会城市群,尽快提升经济总量,这是一个好的办法。

  但是一个城市的资源配置能力与其级别成正比,级别越高,资源配置能力越强。像泉州的经济总量比厦门和福州大,但是厦门级别高,带动周边发展能力越强。

  对于很多城市而言,还是要踏踏实实把经济发展好,尊重客观规律。“因为一个城市仅仅只是提高了经济总量,增加了人口,是远远不够的,要成为区域中心还有很多路要走。所以通过合并其他城市来尽快做大城市经济总量,这个风不要刮。”牛凤瑞说。

(来源:未知)

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