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【双阳区】​召开区委五届六次全体会议

2019-01-02 16:38编辑:admin人气:


  区委委员、区委候补委员出席会议,不是区委委员的区级领导,区纪委委员,不是区委委员、候补委员的各单位、各部门主要领导列席会议。

  会上,区委书记唐铁生作了题为《聚焦全方位振兴 推动高质量发展 全面加快长春城市副中心建设进程》的报告。

  在对2018年工作进行总结时唐铁生说,年初以来,我们按照市委提出的加快推动长春老工业基地全面振兴发展要求,围绕建设长春城市副中心战略目标,抢抓机遇,真抓实干,奋勇争先,经济社会在复杂形势下保持了良好发展态势。预计到年末,全区地区生产总值完成273亿元、增长8.5%;全社会固定资产投资完成119亿元、增长10%;区属规上工业产值完成56亿元、增长16%;社会消费品零售总额实现84.5亿元、增长10%;财政总收入、本级财政收入分别完成44.3亿元、7.8亿元,实现与经济发展同步增长。

  主要体现在:发展动能“聚”的态势加速形成。充分发挥项目服务“365”工作机制作用,全面实施“五个一批”项目攻坚,全区新开工超亿元项目44个,征供土地230公顷,项目建设为经济发展注入持续动力。深入落实招商引资、项目服务“四个一”工作机制,大力开展招商引资6个月攻坚行动,一批优质项目成功签约,投资400亿元“梦吉林”项目创造双阳区招商引资单体项目投资规模历史新高。围绕东北振兴新动能培育等领域成功争取项目超400个,到位资金13亿元。两个开发区交通路网、污水处理等配套设施逐步完善,平台承载能力、产业集聚效应有效增强。产业发展“优”的质态充分显现。着力补二产之短,吉通机械、金冠电气、一心制药等企业持续扩能增效,战略性新兴产业产值占规上工业比重近60%,工业经济结构更加优化、增长更加有力。全力营造民营经济发展环境,民营企业主营业务收入预计实现870亿元、增长11.5%。突出拉三产之长,旅游项目及配套基础设施建设取得新进展,全时段特色节庆活动广泛开展,电子商务、文化创意等新兴服务业态规模不断壮大,以全域旅游为龙头的现代服务业引领作用愈加明显。双阳区被列为全国农村一、二、三产业融合发展先导区创建单位。生态环境“治”的成效更为明显。坚持水岸同治,全面落实“河长制”“湖长制”,域内28条河流得到有效治理,水生态环境质量持续改善。餐饮油烟、工业扬尘、燃煤锅炉全面整治,秸秆禁烧实现“零火点”,全年空气质量优良天数创近5年新高。植树造林、退耕还林2000公顷,绿化道路、河岸80公里,非煤矿山管控修复扎实推进,生态底色更加浓郁、生态屏障更为稳固。农村生活垃圾“户分类、村收集”政府购买社会化服务正式运行,垃圾处理实现全域覆盖、常态长效,事涉经济发展、群众关注的一批环保问题得到有效整改落实,双阳的天更蓝、水更清、生态环境更加优美。乡村振兴“好”的局面全面开启。制定出台全面推进乡村振兴战略实施意见,明确了乡村发展的方向、振兴的路径。有效克服春旱影响,粮食产量基本保持16亿斤常年阶段性水平。林果、棚膜等产业快速发展,梅花鹿产业发展再上新台阶,农业综合效益和质量进一步提升。双阳区获评全国农村创业创新典型县。城市建设“精”的品质不断彰显。突出群众感受,投资4亿元实施了道路大中修、精品街路建设、两广场提标、绿化美化亮化等重点工程,城市功能品位同步提升、城市形象面貌明显改观。征拆棚改地块70万平方米,改造老旧小区38个,城区的宜居指数、居民的幸福程度实现“双提升”。数字化城市管理平台全面运行,“走遍双阳”行动取得实效,各类“顽疾”得到整治,城市更加整洁靓丽、规范有序。城际公交即将运营,长春经济圈环线高速公路九台至双阳段开工建设,长春双阳空间距离感进一步缩短、一体化发展步伐进一步加快。改革创新“活”的源泉充分涌流。坚持问题导向、系统思维,十大领域改革全面有序推进,创新实施的村级集体经济发展模式等做法在省级层面产生积极影响,“1+3+X”基层治理模式在省市委深改会上介绍经验,双阳区改革工作走在省市前列。注重以创新催生新的增长动能,众创空间、孵化平台为创业者提供低成本、全要素的服务保障,科技型小巨人、高新技术企业总量领跑县域,创新优势加速转化为振兴发展优势。民生改善“惠”的成果全民共享。聚焦脱贫攻坚精准化,落实产业、基础设施类扶贫项目65个,高质量完成178名贫困人口脱贫、1个贫困村摘帽年度目标,双阳区非贫困村贫困户脱贫经验在省级层面交流。坚持越是经济下行越更加重视民生建设,150中学异地新建、东北师大双阳实验学校、区医院门诊综合楼、中日联谊医院奢岭医院等重点项目全面推进,群众高层次教育医疗需求逐步得到满足。大型文体活动丰富多彩,“双百工程”激发农村文化活力,省级以上体育竞赛获得金牌数实现历史性突破。“暖流计划”“春风行动”取得实效,城乡低保标准、医保待遇水平、社保参保率同步提高,重特大疾病政府补贴兜底保障制度启动实施,多层次的社会保障体系为百姓撑开“幸福伞”。 “七五”普法扎实开展,双营鲁家被评为全国民主法治示范村。坚持依法打击、精准发力,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。安全生产、信访维稳形势保持稳定,平安双阳建设深入推进、持续深化。管党治党“严”的要求成为常态。宣传工作的频度、深度、广度持续扩大,改革开放40周年系列活动广泛开展,意识形态阵地防线全面筑牢,新时代中国特色社会主义思想深入人心。“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进,解放思想大讨论、干部作风大整顿活动成效明显,“社区工作日”“一线工作日”帮助群众解决问题1300余个。支持人大、政协依法履职,充分发挥群团、统战、人民武装独特优势,全区上下呈现出同心同德、群策群力的浓厚氛围。

  唐铁生指出,在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到发展过程中面临的问题:招商引资氛围不浓,优质项目储备不多,可持续发展和经济增长的动能不足。产业融合度、集聚度不高,规模和质态还需提升。环境保护开发压力很大,推进保护开发并重的思路举措有待深化拓展等等。这些问题和挑战,既是压力也是动力,既是差距更是方向,全区上下务必时刻保持清醒头脑,着力破解突出问题,全面开创振兴发展新境界。

  在部署2019年工作时,唐铁生说,当前我们既要看到世界经济深刻调整,经济全球化遭遇波折,不稳定不确定因素不断增多。又要看到国内经济发展健康稳定的基本面、长期稳中向好的总体势头没有改变。更要看到总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的高质量发展、全方位振兴要求,已经成为省市未来一个时期发展的思路举措和行动指南。特别是随着新一轮振兴东北老工业基地、“一主六双”产业空间布局等战略红利叠加释放,为我们转变增长动力、提升发展层级提供了有利契机。尤其是几年来我们一以贯之地保持发展定力、持之以恒地创新突破,双阳城市空间、交通路网逐步拉开,生态环境优势、产业集聚效应开始显现,中心城区的宜居度和特色城镇的承载力有效提升,群众的幸福感、获得感全面增强,政通人和、风清气正的氛围愈加浓厚,长春城市副中心建设迈出坚实步伐,为高质量发展奠定了基础支撑、注入了不竭动力。全区上下要主动把握发展大势,以解放思想打破思维桎梏,以抢抓机遇赢得发展先机,切实推动发展速度和质量效益相统一、总量增长和结构优化相协调、发展成果和民生改善相匹配,努力走出一条具有双阳特色的高质量发展、全方位振兴新路。

  明年全区工作指导思想是:以新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,全面落实中央、全省经济工作会议和市委全会要求部署,以推动高质量发展为主线,聚焦全方位振兴,拓宽发展思路,优化发展体系,深化改革创新,强化党的建设,坚定不移抓重点、补短板、强弱项,促进经济与生态、城市与乡村、发展与民生良性互动,全面加快长春城市副中心建设进程。

  2019年全区地区生产总值增长8%,力争达到10%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;区属规上工业产值增长12.5%;财政总收入、本级财政收入分别增长6%、力争达到8%以上;在全市绩效考评中实现县域领跑、全市争先。

  为实现上述目标,我们必须遵循“四个原则”:坚持战略的一贯性。始终自觉把建设长春城市副中心战略目标作为引领发展的总纲领,全面增强一张蓝图绘到底的战略定力,不松劲、不懈怠、不折腾,打好基础、开拓局面、寻求突破,久久为功地把既定的决策转为实践、目标变成现实。突出发展的主动性。紧扣城市副中心定位,既要更深层次对接长春、服务长春、融入长春,更要依托双阳独特优势加快基础设施互联、产业发展互补、要素资源互享,全面增强发展的引领力、周边的辐射力和区域的带动力,使城市副中心的“定位”真正变成“地位”。注重作风的务实性。牢固树立以执行为根本、以实效为标准的工作理念,行“踏石”之举,务“抓铁”之实,全面增强工作主动性和落实力,一步一个脚印,一年一个突破,以实实在在的业绩助推城市副中心建设、增强城乡居民幸福感。强化工作的创新性。注重拉高标杆、开阔视野、创新思维,敢于打破传统和常规,勇于突破瓶颈和障碍,全面增强扛旗意识、争先精神、精品理念,推动各条战线、各个领域出典型、出亮点、出品牌,切实以各项工作当先锋打头阵体现使命担当、无愧时代重托。

  一是坚持以有效投资支撑高质量发展。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念,注重增量扩张、存量优化、变量突破,切实在做大总量、提升质量中筑牢产业基础、优化产业结构。紧扣提速增效主攻重大项目。组织开展项目建设攻坚年活动,采取定期会商、现场办公、联合督查等方式强力推进项目建设,确保年度开工超亿元项目40个以上,力争“梦吉林”等重大项目早开工、早见效。坚持全要素激活,通过依法回收、并购租赁、嫁接重组盘活一批“僵尸项目”,让沉睡资源焕发生机。紧扣提质扩量狠抓招商引资。深入落实招商引资、项目服务“四个一”工作机制,选优配强招商队伍,调整优化招商政策,督导检查招商进度,全力推进天津卓朗大数据等洽谈项目尽早签约,不断提高招商引资转化率。突出招大引强、招新引优,精细摸排招商资源,精确绘制招商地图,精准匹配招商信息,力争再引进一批税源型、科技型、总部型项目。紧扣提档升级推动平台建设。围绕创新、转型、集聚发展方向,建立健全权责一致、充满活力、富有效率的体制机制,引导金融、科技等创新要素加速集聚,加快引进、培养一批领军型人才,全面激发开发区发展的内生动力。

  二是坚持以产业融合促进高质量发展。强化项目思维、统筹意识,推进产业优化升级、深度融合,促进新老优势全面聚合、新旧动能接续转换,不断提高产业发展实力和发展水平。拓展工业融合路径,切实形成新的增长动力。瞄准“高精新”,鼓励吉通机械、一心制药等战略新兴企业建设数字车间、加强产品研发、抢占高端市场,探索建设以生产场景、科研产品、企业文化为依托的工业展览馆、观光线、体验区,着力打造核心技术领军企业、工业旅游示范样板。支持亚泰水泥等传统骨干企业加快绿色化改造、品牌化提升,走生态型、创新型、效益型发展新路。推动鑫利密封、东鳌鹿业等中小企业专业化、抱团式发展,加快“个转企、小升规”步伐,培养主营业务突出、区域占有率高的“单项冠军”。拉长旅游产业链条,持续提升区域竞争能力。放大农旅融合、文旅融合叠加效应,着力培育旅游业新的增长点。景观化打造采摘游、民俗游、研学游等精品旅游“绿线”,让双阳成为纵享美景、尽享健康、乐享生活的旅居地。丰富农业休闲功能,全面增强综合发展实力。坚持做好“长宽高”文章,全力推动全国农村一二三产业融合发展先导区建设。加快推动鹿业、奢岭设施园艺两个省级现代农业产业园区晋档升级,积极推进省级农业科技示范园区创建工作,着力构建区域现代农业生产体系。

  三是坚持以生态效益赢得高质量发展。注重保护开发并重,加快推动生态优势转化为发展优势,让双阳人民永享生态之美、生态之富、生态之福。打好生态治理持久战。强化政治担当,加快推进水域环境综合治理工程建设,同步推动水岸同治,着力打造水清河畅、岸绿景美的水韵风光。推动保护开发协同化。加快完成生态红线调整划定工作,进一步明确生态保护区和发展区,实现生态保护与经济发展互促共赢。构建生产生活新模式。严守项目建设“绿色门槛”,引导更具生态特质和成长潜力的环保型项目落位双阳。

  四是坚持以乡村振兴推动高质量发展。突出农业农村优先发展,注重以产兴城、以文铸魂、以治夯基,让乡村全面振兴、让广大农民过上更加幸福美好的新生活。大力度推进产城融合。高标准编制乡村振兴规划、村庄规划,为乡村振兴区域布局、产业布局提供遵循。全力加快美丽黄金、将军田园综合体等乡村振兴项目建设,因地制宜发展小微园区、农村电商等新业态,不断提升乡镇产业聚合度和丰厚度。深层次提升治理能力。丰富“1+3+X”基层治理模式内涵,鼓励机关单位、社会组织加入“X”队伍,切实聚合各方力量推动基层善治,在更高层次打响双阳基层治理品牌。全方位培育乡风文明。着眼农民素质提升、文化素养提高,推动传统优秀文化时代化、核心价值观具体化,切实用新思想、新文化凝聚人、引领人、教育人。

  五是坚持以城市提档助力高质量发展。始终突出群众感受,在做美城市景观、镌刻城市文脉、优化城市管理上协同发力,着力打造内外兼修、气韵俱佳的宜居城市。做足景城互融文章。启动编制双阳区分区规划,健全完善“多规合一”的空间规划体系,统筹城市形态、业态、文态、生态有机统一,更高水平塑造城市的特色特质。释放人文辉映气息。坚持以强烈的文化意识为引领,加快推动苏瓦延街恢复、民俗文化街区建设,让历史文化与现代文明相得益彰。深入实施文化表达工程,着力建设时代感强、文化含量高的“人文双阳”。强化刚柔并济管理。深入推动城市管理职能权限下沉,加快建立区乡联动、权责统一、运转高效的城市管理体系。

  六是坚持以改革创新激活高质量发展。突出问题导向、结果导向,不断向改革要红利、创新要动力、环境要效益,全面增创高质量发展新优势。唱好深化改革“重头戏”。聚焦中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字要求,持续深化供给侧结构性改革,进一步巩固“三去一降一补”成果。全力抓好生态文明、农业农村等重点领域改革事项,确保改革整体效应得到充分释放。浓厚创业创新“好氛围”。推动众创空间、孵化器、产业园区等创业创新元素形成一体化链条,全面激活大学生、新型农民、专业技术人员等各类群体创业潜能,持续掀起大众创业、万众创新热潮。打造营商环境“升级版”。持续深化“放管服”改革,全面推广“一网、一次、一门”和“证照分离”改革,在审批上做“减法”,在服务上做“加法”,切实为企业“松绑”。

  七是坚持以民生改善共享高质量发展。始终秉承民之所望、政之所为,向下聚焦基层基本,向上提升供给质量,切实以经济发展的惠民成果赢得群众的满意、百姓的信任。围绕增强最大自信心,决战决胜精准脱贫攻坚战役。突出抓好产业扶贫,健全完善产业发展与贫困户利益联结机制,实现稳定脱贫,降低贫困发生率,高质量完成剩余128名贫困人口脱贫、1个贫困村摘帽任务。围绕寻求最大公约数,织密织牢基本民生保障网络。坚持就业优先战略,突出抓好高校毕业生、退役军人、困难的就业,让充分就业成为经济社会高质量发展的“稳定器”。深入实施城乡居民增收“暖流计划”,为美好双阳升温加码。积极争创国家养老示范区,全面提升养老服务质量和水平。围绕提高最大满意度,补齐补足民生事业发展短板。着眼优质、均衡、特色,持续优化城乡教育区域布局,全面提高教育教学质量,强化师德师风建设,努力提供公平而有质量的人民满意教育。按照多层次医联体服务水平一体化、医疗质量同质化目标,让健康在群众家门口升级。开展文化惠民工程,用多彩文体活动点亮群众业余生活。围绕筑牢最大安全感,打好打赢扫黑除恶专项斗争。认真落实总体国家安全观,全面增强扫黑除恶专项斗争的政治自觉、思想自觉和行动自觉,层层传导压力,级级压实责任,切实形成党委统一领导、部门协同推进、群众积极参与的工作格局。

  就进一步强化担当,从严治党,为双阳高质量发展提供坚强保障,唐铁生说,党要管党、从严治党,是我们永葆生机活力、成就各项事业的根本保证。要全面贯彻新时代党的建设总要求,统筹协调推进党的各项建设,做到管党有方、治党有力、建党有效,切实以高质量党建引领推动高质量发展。一是坚定对党忠诚之心。要把党的政治建设作为党的根本性建设持续加以推进,树牢“四个意识”,践行“两个坚决维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。二是筑牢理想信念之魂。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大党员干部自觉做新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者和坚定实践者,挺起新时代员的精神脊梁。要持续深化解放思想大讨论活动,要牢牢把握意识形态领导权。三是提升领导发展之力。要注重强化新形势下选用干部的能力和水平,真正把德行好、路子正、能力强、悟性高、约束严的干部选出来、用起来,做到事业为上、依事择人、人岗相适,切实调动干部的积极性、保证工作的稳定性、形成鲜明的导向性。四是弘扬担当实干之风。要以肯干提升实干境界,以敢干展示实干气魄,以会干提升实干本领。五是夯实党的执政之基。要以提升组织力为重点,坚持分类别指导、分领域推进,不断拓展组织覆盖广度、工作覆盖深度。要加快推动党校异地新建工程投入使用,打造全市一流、全省知名的“红色学府”。 要深入实施乡镇(街)统筹发展村级集体经济模式,不断激发村级集体经济发展的内动力。要持续深入整顿软弱涣散基层党组织,不断激发基层党组织活力。六是涵养清正廉洁之气。要坚持反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”,持续强化高压震慑,巩固反腐败斗争压倒性胜利成果,努力营造正气充盈的良好政治生态。要推动纪律、监察、派驻、巡察“四个监督”全覆盖,切实提升反腐败综合效果。要巩固拓展干部作风大整顿活动成果,持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实,坚决打好“四风”整治持久战。

(来源:未知)

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